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中國建造：質量安全是條硬杠杠
勞務工人“刷臉上下班”、VR（虛擬現實）沉浸式安全教育、工地現場可視化管理……對于云南省昆明市五華區KCWH2012-2/3號地塊建設項目負責人楊杰文來說，從機聲轟鳴、塵土飛揚到實現“耳聰目明”、變被動“監督”為主動“監控”，僅僅用了不到十年的時間。
堅決守住城鄉建設領域安全底線
由于施工現場工程體量大，存在起重吊裝、群塔作業等眾多安全風險，傳統的管控方式很難確保萬無一失。如今施工現場已完全實現了“一點一機”“分級監控”，對電子圍欄、地基與基礎施工、混凝土與模板施工、沉降、吊裝、火災預警等實現動態監測，完成了由智能監控到智能監測的轉變。“現在我的工作強度減輕了不少，但工作效率卻更高了，過去靠喊破嗓子，現在讓數據說話。”楊杰文說。
楊杰文所在的建設項目并不是個例，像這樣的智慧工地如今已遍地開花，逐漸改變著建筑施工行業等同于“高危行業”的固有印象。習近平總書記強調：“堅持發展和安全并重，實現高質量發展和高水平安全的良性互動”。全國住房和城鄉建設工作會議提出，要以健全風險防控機制為關鍵，堅決守住城鄉建設領域安全底線。黨的十八大以來，質量安全要素正集中體現在每一個“中國建造”之上。從機場到高速公路，從橋梁到摩天大樓，從鐵路到海底隧道，從港口到奧運場館……無數個“中國第一”“世界之最”生動詮釋著中國建筑業高標準推進、高質量建造的時代新貌。
“從有到優”健全法規保障制度
欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規矩。
住房和城鄉建設部發布的《“十四五”建筑業發展規劃》明確，“十四五”時期，我國要初步形成建筑業高質量發展體系框架，工程質量安全保障體系基本健全，加速建筑業由大向強轉變。黨的十八大以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，住房和城鄉建設部不斷強化頂層設計，提升建筑工程品質，加強安全管控。
在法規體系方面，推動修訂《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》，圍繞《中華人民共和國安全生產法》，制定完善質量監督、質量檢測、質量保修、竣工驗收備案等制度。2019年，國務院辦公廳轉發住房和城鄉建設部《關于完善質量保障體系提升建筑工程品質的指導意見》，從強化各方責任、完善管理體制、健全支撐體系和加強監督管理等方面提出18項重點任務，成為今后一段時期做好工程質量工作的根本遵循。
在標準體系方面，2020年，住房和城鄉建設部印發《關于落實建設單位工程質量首要責任的通知》，首次明確了建設單位項目質量管理標準，以此加強對工程建設全過程的質量管理。2022年，住房和城鄉建設部制定《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2022版）》，明確基坑工程、模板工程等重點環節共計34項重大事故隱患情形，為有效開展重大事故隱患排查治理提供了依據。截至目前，已制定國家、行業標準3500余項，加上地方標準，全國工程建設標準總數達到7000余項。
在責任體系方面，住房和城鄉建設部發布了《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產管理規定》，明確了“三類人員”考核發證、安全責任等，極大地促進了“三類人員”履職盡責。近年來，住房和城鄉建設部建立完善工程質量管理責任體系，嚴格落實建設、勘察、設計、施工、監理五方主體和項目負責人、從業人員責任，嚴格落實工程質量終身責任，強化工程質量終身責任落實。
在監管體系方面，住房和城鄉建設部推動落實建設單位工程質量首要責任、啟用全國工程質量安全監管信息平臺、開展建筑施工企業安全生產許可證和建筑施工特種作業操作資格證書電子證照試運行、推進以農民工為重點的全員建筑安全教育培訓……建立起了覆蓋省、市、縣三級的質量監管體系，建立建筑工程質量評價制度，建筑施工安全專項整治有效開展，重特大事故得到有效遏制，“生命至上、安全至上”理念深入人心。
住房和城鄉建設部持續開展工程質量專項治理行動，包括2014年工程質量治理兩年行動、2017年工程質量安全提升三年行動等，大力弘揚“工匠精神”，提高工程項目質量安全管理水平，公平競爭、優勝劣汰的市場秩序有效運行，人民群眾的質量安全合法權益得到充分保障，獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
創新監管方式提高監管效能
“這枚小小的‘二維碼’就像是一張工地的‘身份證’，有了它可以打通線上、線下施工管理，實現‘數治工地’。”杭州市濱江區住房和城鄉建設局辦公室主任薛建華表示，“平安工地一碼通”將政府監管部門、第三方機構、企業主體對施工現場風險隱患的排查治理信息匯集，形成風險共治，全面推動政府落實監管責任、企業履行主體責任。目前全區21個基坑工程實現“基坑位移、地下水位、支撐軸力”3項核心指標的全時動態監測，279臺塔吊實現對“超重防護、力矩限制、吊機限位裝置”的動態監測，247臺施工升降機實現了“超載、限位、防墜”3個安全裝置安全狀態的實時監測。
像杭州市濱江區一樣，多地因地制宜地創新監管方式，對安全風險實現了全鏈條的管控，大大提高了監管效能。
福建省創新“互聯網+”監管模式，在提高監管實效、強化專項整治、完善監管機制上下功夫，強化了政府對工程質量的監管。
江蘇省建立完善省、市、縣三級“智慧工地”監管平臺，實現了全省“智慧工地”管理系統全覆蓋。同時，大力推進工程質量管理標準化，完善全過程工程質量監督管控體系和可追溯機制，為建筑業質量提升提供了保障。
山東省住房和城鄉建設廳通過政府購買服務，委托第三方專業機構開展工程質量安全輔助巡查，大大提升了質量安全監督檢查的精度和深度，很好地解決了傳統檢查存在的獨立性不足、“人情執法”規避難問題。
從建國初期的施工過程“自檢、互檢、交接檢”發展到如今的“5+3”八方主體質量終身責任制和安全風險管控、隱患排查治理雙重預防機制，從市場競爭機制發展到施工現場與建筑市場“兩場聯動”、信用聯合獎懲，行業監管治理水平已大幅度提升。近年來，隨著“放管服”改革不斷推進、營商環境持續優化，住房和城鄉建設部相繼推出電子化招投標、施工許可電子證照、社會投資建設項目聯合驗收、告知承諾制審批試點等一系列創新監管舉措，破解了部門之間信息數據流通阻塞的問題，實現了差異化的精密管控。
科技鑄就安全“防護罩”
在北京智能安保產業基地項目中，一只巡檢機器狗吸引了眾人的目光。這個看起來非常可愛的小家伙有著非常靈活的身手。“它可以代替人工進行工地巡檢，在工人無法到達的區域工作，并能夠通過搭載的AI攝像頭傳回實時畫面。”中建三局第一建設安裝北京公司黨總支書記、總經理陳文林介紹說。除了巡檢機器狗，項目保障質量與安全的智慧手段還有很多。“我們在北京可以通過5G技術遠程控制在武漢的塔機，實現地面室內環境對塔機的遠程集中操控，還建立了‘智能安全帽+AI智能巡檢+5G移動監控’體系，解決復雜施工作業環境中的質量監督檢查問題。”陳文林補充說，“我們自主研發建立了現代化的數智化預制加工廠，集成機電安裝工程的產業化預制與智慧倉儲管理，可實現全自動管道切割、全自動壓槽、智能焊接，極大地提高了施工質量與效率。”
近年來，建筑業錨定創新，升級提速。深基礎施工、超高層建筑模架施工、大跨度滑移技術、多塔連跨大跨徑橋梁施工等重要領域施工技術已躋身世界先進行列；大型地鐵盾構機、大型挖泥船等，打破了國外成套施工設備的壟斷，成為中國地鐵建設、海島吹填等工程的推進利器……一代代建設人攻克了結構安全與抗震、防火、抗風雪災害、超高層及大跨建筑施工等重大技術難題，BIM、綠色建造、裝配式建筑等先進適用技術得到大力推廣，工程建設工業化、信息化、綠色化技術水平明顯提升，建筑抗震性能顯著增強。隨著移動互聯網、物聯網、大數據、VR/AR、人工智能等新技術與安全生產的融合日漸深入，科技為工人系上“安全帶”、為安全管理帶上“防護罩”。如今，信息化、數字化、集成化的發展，使建筑業設計、施工、維護等全產業鏈逐步融合成智能建造體系。這一體系大大提升了建筑業發展的質量和效益，提升了安全工作的可靠性。
跨越十年，變化萬千。黨的十八大以來的十年，是建筑業“舊貌”煥“新顏”的十年，是加速筑牢筑深安全防線的十年，更是不斷改革、不斷創新的十年。行而不輟，履踐致遠。“非凡十年”的成績單彰顯的是中國建造的雄厚實力，奏響了質量安全的澎湃樂章。
來源：中國建設新聞網
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