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中國八項措施構(gòu)建保護華僑國內(nèi)權(quán)益政策法規(guī)體系
中新社北京9月3日電 (記者 張冬冬)中國國務(wù)院僑辦副主任任啟亮3日表示，國務(wù)院僑辦和地方各級僑辦根據(jù)“一視同仁、不得歧視，根據(jù)特點、適當(dāng)照顧”擴展適用于華僑的基本原則，會同或者推動有關(guān)部門制定了一系列政策法規(guī)，已經(jīng)逐步形成保護華僑在國內(nèi)權(quán)益的政策體系。
3日，任啟亮就此前召開的“全國僑務(wù)政策法規(guī)工作研討會”接受中新社記者專訪時表示，中國官方高度重視僑務(wù)法制建設(shè)，國務(wù)院在每年的政府工作報告中都強調(diào)要“認真貫徹黨的僑務(wù)政策”。近些年，海外僑胞與國內(nèi)聯(lián)系交往更加密切，保護他們在國內(nèi)合法權(quán)益的任務(wù)更加迫切。
任啟亮表示，2005年全國僑務(wù)工作會議以來，國務(wù)院僑辦和地方各級僑辦有效履行政府職責(zé)，堅持依法行政、依法護僑，認真組織實施歸僑僑眷權(quán)益保護法及其實施辦法等僑務(wù)法律法規(guī)，加強僑務(wù)政策法規(guī)制定工作，不斷適應(yīng)和滿足海外僑胞及歸僑僑眷的新期待、新要求。
“一是在立法層面解決了華僑的身份證件問題?！比螁⒘帘硎荆瑖鴦?wù)院僑辦積極協(xié)調(diào)全國人大常委會法制工作委員會、公安部等部門，在今年6月審議通過的出境入境管理法第十四條中增加了華僑在國內(nèi)辦理事務(wù)憑護照證明身份的條款，從法律層面解決了華僑多年來反映的身份證件這一熱點問題。
任啟亮表示，二是推動解決了在國內(nèi)就業(yè)的華僑參加社會保險問題。在國務(wù)院僑辦積極協(xié)調(diào)推動下，人力資源和社會保障部辦公廳印發(fā)通知，明確規(guī)定了華僑可以以護照作為參加社會保險的身份證件，可持護照領(lǐng)取社會保險待遇，并規(guī)定了華僑參加社會保險的社會保障號碼編制規(guī)則。
三是保障華僑學(xué)生在國內(nèi)的受教育權(quán)。任啟亮說，規(guī)定華僑學(xué)生可以統(tǒng)一參加港澳臺僑聯(lián)合招生考試，在國內(nèi)接受高等教育；明確就讀于國內(nèi)普通高校的華僑學(xué)生執(zhí)行與國內(nèi)學(xué)生相同的學(xué)費及住宿費等收費標準；規(guī)定華僑子女在其國內(nèi)監(jiān)護人戶口所在地就讀實施義務(wù)教育學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)視同當(dāng)?shù)鼐用褡优k理入學(xué)手續(xù)，依法享受免繳學(xué)費和雜費的權(quán)利。
“四是加強對華僑投資權(quán)益的保護?！眹鴦?wù)院僑辦聯(lián)合全國政協(xié)港澳臺僑委、致公黨中央、中國僑聯(lián)開展專題調(diào)研，向中央提交了專題報告，并起草了加強保護華僑投資權(quán)益工作意見，聽取了中央政法委、最高法院、商務(wù)部等十多個中央部門的意見，積極爭取出臺政策性文件。
五是積極參與制定引進海外僑胞人才政策。十六個部門制定印發(fā)《關(guān)于建立海外高層次留學(xué)人才回國工作綠色通道的意見》，為華僑華人專業(yè)人士來華工作、生活、入出境及居留創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；參與制定《關(guān)于支持留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)的意見》，為留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)提供政策支持。
“六是完善保護華僑捐贈權(quán)益的法規(guī)和政策?！比螁⒘琳f，國務(wù)院僑辦修訂印發(fā)《海外僑胞捐贈公益事業(yè)資金服務(wù)管理辦法》，明確了接受僑胞捐贈公益事業(yè)資金的具體程序；聯(lián)合外交部、民政部制定下發(fā)通知，重申了嚴格執(zhí)行對華僑華人捐贈者實行“自覺自愿”的原則。
任啟亮表示，七是明確了華僑等在國內(nèi)的計劃生育政策。國務(wù)院僑辦會同國家人口計生委、公安部印發(fā)《關(guān)于涉僑計劃生育政策的若干意見》，貫徹“根據(jù)特點、適當(dāng)照顧”的原則，規(guī)范了華僑、歸僑在國內(nèi)的計劃生育政策。
任啟亮說，八是在法律層面明確了華僑回國定居的受理部門。針對華僑回國定居受理部門不明晰的問題，國務(wù)院僑辦積極推動公安部、國務(wù)院法制辦在《中華人民共和國出境入境管理法》中明確了華僑回國定居由縣級以上地方人民政府僑務(wù)部門受理。(完)
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