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把握新機遇 激發新動能——多地政府工作報告布局新城建觀察
隨著新城建試點的推進，越來越多可觀可感的項目落地見效，相關部門、地方政府、社會各界對新城建意義和作用的認識不斷深化，對這項工作的認同感不斷提升。在近期密集召開的地方兩會上，多地公布了推進基于數字化、網絡化、智能化的新型城市基礎設施建設的“計劃書”。這些舉措，不僅是對《“十四五”數字經濟發展規劃》以及全國住房和城鄉建設工作會議精神的落實，還為地方把握新機遇、激發新動能提供了支撐。
補短板惠民生 智能化改造城市基礎設施
過去40多年的高速度、大規模建設，粗放式的發展積累了許多風險隱患，如地下管線老化、底數不清等問題突出，城市內澇、燃氣爆炸等災害事故多發，迫切需要更新改造。
2021年7月中下旬，河南省連續遭遇多輪極端強降雨，造成重大人員傷亡和財產損失。在2022年的政府工作報告中，河南省明確將加快災后恢復重建，補齊城市防洪排澇短板。注重城市“里子工程”“避險工程”建設，構建源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急的防澇工程體系。繪制城市地下管網一張圖、智慧管理一張網。
黑龍江省有著長達半年的供暖期，“屋子暖不暖”是網民關注的話題之一。有網友建議：“住房和城鄉建設部門要切實履行供暖監管責任，運用新技術、云計算提高供暖能力，讓城市有溫度，有溫度才會更好地展現城市活力。”“實施智慧供暖示范項目，推進城市分布式采暖，提高供暖服務質量，確保群眾住上‘暖屋子’。”黑龍江省政府工作報告針對群眾關心的供暖問題作出了承諾。
推進基于數字化、網絡化、智能化的新型城市基礎設施建設，聚焦城市安全、社區建設、市政服務等民生領域，讓人民群眾在城市生活得更方便、更安全、更舒適。在江蘇、寧夏、廣東等地開展的新一輪工作部署中，加快推進新型基礎設施建設、治理“城市病”、提高城市治理水平等成為重點工作。
2022年，江蘇省將通過科學論證、適度超前布局重大基礎設施，加大交通、能源、水利、管道特別是城鎮燃氣管道以及市政、生態環境、防災減災等領域投資力度，加快建設信息網絡等新型基礎設施，推動交通、物流、能源、市政等領域智慧化改造。寧夏回族自治區將統籌考慮歷史、文化、生態等因素，梯次分類建設智慧城市、數字城市，有效解決亂停亂占、交通擁堵等“城市病”，讓城市更安全、更有韌性。廣東省將著力補齊城市基礎設施短板，加快完善城市排水防澇工程體系，強化海綿城市、韌性城市、智慧城市建設，深化政務服務“一網通辦”以及“跨省通辦、跨境通辦”和省域治理“一網統管”。江西省通過推進高品質智慧社區建設試點，開展城市居住社區建設補短板行動和綠色社區創建，統籌“城市大腦”建設，讓城市更智慧、更綠色、更韌性、更宜居。
推動新城建，離不開“城市大腦”的助力。作為城市治理水平和城市競爭力提升的重要信息基礎設施，“城市大腦”的發展在技術的加持下正在不斷創新和完善。云南省將加快布局新型基礎設施，推動交通、物流、能源、市政等基礎設施智慧化改造，開展“城市大腦”試點，建設智慧校園，持續推進新能源汽車公共充電設施建設。山東省明確加快城市更新，注重提升城鎮發展智慧化、綠色化、均衡化、雙向化水平，所有設區市全部建成并用好“城市大腦”，建設1200個智慧社區，打造2000個惠民應用場景。海南省下決心解決建設過程中的數據壁壘問題，拓展場景應用，加強“一網通辦”“一網協同”“一網監管”，提高平安海南基礎設施智慧化水平，加快補齊視頻監控建設應用滯后、數據共享不夠等短板，打造一批智慧安防小區。
做好資源統籌 推動城市數字化轉型
《“十四五”數字經濟發展規劃》要求，有序推進基礎設施智能升級，打造智慧共享的新型數字生活，深化新型智慧城市建設，提升城市綜合管理服務能力，因地制宜構建數字孿生城市。新城建要充分利用城市已有的數字化、信息化建設成果，集約節約建設。從各地發布的政府工作報告看出，各地從工作全局出發，積極促進信息基礎設施共享、數據資源共享，克服信息“玻璃門”、信息“孤島”現象，從而整體提升城市建設現代化水平和運行效率，推動城市數字化轉型升級。
2021年，上海市制定了新基建“35條”等一系列政策，在全國率先建成5G和固定寬帶“雙千兆”城市，榮獲我國第一個世界智慧城市大獎。今年，推動城市數字化轉型是上海市的主攻方向之一。上海市將搶抓數字化發展先機，加快構筑數字城市“四梁八柱”，推進經濟數字化、生活數字化、治理數字化，其中包括大力推進一批新基建重大項目，新建5G室外基站8000個；提高智能技術無障礙服務水平，助力老年人、殘疾人跨越“數字鴻溝”；深化“一網統管”，加快智能傳感器布設，推出一批新的應用場景，推進線上線下業務流程協同再造，像繡花一樣精細管理城市。上海市將強化數據資源開放共享、開發利用和安全保護，推動城市整體邁向數字時代，著力構建戰略新優勢。
北京市在2021年已系統設計智慧城市架構，加強了數據標準化、規范化建設，推進大數據上云上鏈共享。今年，北京市將強化科技賦能、數字賦能，著力在細微之處改善城市品質，深化精治共治法治，提高城市精細化管理水平。實施智慧城市發展行動綱要，全面落實四級規劃管控體系，全力打造“京通”“京辦”“京智”三個智慧終端，擴大“一網通辦”“一網統管”“一網慧治”覆蓋面。以推進智慧交通、智慧醫療、智慧城管等建設為示范，以開展數字化社區建設為試點，大力提升城市服務管理水平。
內蒙古自治區政府工作報告提出，將大力推進數字內蒙古建設。健全信息基礎設施，建設呼和浩特、包頭“千兆城市”和煤炭、稀土、化工等工業互聯網標識解析二級節點，打造全國一體化算力網絡國家樞紐節點。推進5G＋工業互聯網融合應用，建設5G＋智慧礦山，推動教育、醫療、交通等5G場景示范，建設一批智能停車場、智能充電樁。
河南省將以國家大數據綜合試驗區建設為牽引，大力推動數字河南建設。實施國家級新型互聯網交換中心、人工智能計算中心、中國移動網絡云鄭州大區中心等重大項目，推動傳統基礎設施智慧化升級。利用數字技術賦能社會治理，建設數字孿生城市、智慧社區。暢通城市交通，提升智能化水平。
下好“先手棋” 釋放數字經濟新活力
數字技術加速創新，日益融入經濟社會發展的方方面面，數字化服務是滿足人民美好生活需要的重要途徑。在住房和城鄉建設領域，新型城市基礎設施建設是創新的關鍵，也是時代的先機，能夠激發新的經濟增長點，形成發展新動能，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。各地政府工作報告作為接下來一段時間地方經濟社會發展工作的“施工圖”，也傳遞出各地加快釋放數字經濟新活力、搶抓數字經濟機遇的決心。
遼寧省將大力發展數字經濟，深入實施智能化提升工程，推廣工業數字化應用場景，建設一批智能工廠、數字化車間。加快推進智慧城市建設，規范數字經濟發展，營造開放、健康、安全的數字生態。
福建省明確將高起點培育經濟新動能，全力發展數字經濟、海洋經濟、綠色經濟、文旅經濟，為高質量發展培育新的增長極。著力打造數字經濟新引擎，堅持把數字福建建設作為基礎性先導性工程，新布局推廣一批5G網絡、數據中心、物聯網、工業互聯網、人工智能、區塊鏈等新型基礎設施和應用。
湖南省注重提升數字驅動力，力爭數字經濟增長15%以上。大力發展新一代信息技術，加快培育“大智移云”戰略性新興產業，壯大先進計算、北斗應用、超高清視頻、智能網聯汽車等優勢產業。完善數字基礎設施，優化算力算法和大數據中心布局，升級改造國家超算長沙中心，加快推進國家級互聯網骨干直聯點建設。
重慶市推動數字技術同經濟社會發展深度融合，高水平建設“智造重鎮”“智慧名城”。夯實數字基礎設施，深化“云長制”改革，持續加大5G規模組網建設力度，提速建設中科曙光、華為、京東等計算中心和城市大數據資源中心，規劃布局空間互聯網。
四川積極促進數字經濟健康發展，培育數字應用新業態。加快數字信息基礎設施建設，推動5G、工業互聯網、物聯網等規模化部署，建設成渝地區工業互聯網一體化發展國家示范區，打造智慧醫療、智慧康養、智慧交通、智能建造等數字應用場景。
來源：中國建設新聞網
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